Большая Советская Энциклопедия (цитаты)

Новая экономическая политика

Новая экономическая политика (далее Н), нэп, проводилась КПСС и Советским государством в переходный от капитализма к социализму период; названа новой, в отличие от экономической политики периода Гражданской войны 1918-20. Начала осуществляться в 1921 по решению Десятого съезда РКП(б), завершилась во 2-й половине 30-х гг. победой социализма в СССР. Сущностью нэпа было укрепление союза рабочего класса с крестьянством на экономической основе, установление связи социалистической промышленности с мелкотоварным крестьянским хозяйством путем широкого использования товарно-денежных отношений, вовлечение крестьян в социалистическое строительство,"...максимальный подъем производительных сил и улучшение положения рабочих и крестьян..." (Ленин В. И., Полное собрание сочинений, 5 изд., т. 43, с. 398). Нэп допускал некоторое развитие капиталистических элементов при сохранении командных высот народного хозяйства в руках государства диктатуры пролетариата; обеспечивал подъем производительных сил на базе роста социалистических и вытеснения капиталистических элементов, преобразование многоукладной экономики в единую социалистическую на основе индустриализации страны и кооперирования сельского хозяйства.

  Основы экономической политики переходного периода были разработаны В. И. Лениным еще весной 1918 (ст. "Очередные задачи Советской власти" и др.). Условия Гражданской войны и хозяйственной разрухи вынудили Советское государство проводить политику "военного коммунизма", ставшую необходимым условием победы в Гражданской войне. Нарушение в этот период экономических связей промышленности с сельское хозяйством через торговлю, сокращение товарооборота подрывали материальные стимулы развития крестьянского хозяйства. Упадок сельского хозяйства затруднял и восстановление промышленности. Крестьянство в целом понимало необходимость политики "военного коммунизма" в период Гражданской войны, но в условиях ее завершения продразверстка и отсутствие свободной торговли вызывали его недовольство, чем воспользовались антисов. элементы, спровоцировавшие мелкую буржуазию, в том числе и крестьян, на контрреволюционные выступления (см. Антоновщина, Махновщина, Кронштадтский антисоветский мятеж 1921). Создалась угроза подрыва союза рабочего класса и крестьянства. Военно-политическая форма союза рабочих и крестьян исчерпала себя, перед партией встала задача укрепить этот союз на экономической основе. Научное обоснование нэпа было дано в 1921-22 Лениным в докладах и выступлениях на 10-м и 11-м съездах партии, 10-й партийной конференции, 3-м и 4-м конгрессах Коминтерна, 9-м съезде Советов, во многих работах тех лет ("О продовольственном налоге", "О значении теперь и после полной победы социализма" и др.). В них Ленин развил учение о закономерностях развития экономики переходного периода, путях и методах преодоления ее многоукладности. Нэп в ленинском понимании означал использование в интересах строительства социализма товарного производства, товарно-денежных отношений и экономических методов хозяйственного руководства, хозрасчета и материального стимулирования. Ленин доказал, что торговля - единственно возможная форма связи социалистической промышленности с мелкобуржуазным крестянским хозяйством. Разрабатывая проблемы нэпа, Ленин подчеркивал решающее значение индустриализации на основе электрификации страны для победы социализма. Он напоминал о единстве основные цели нэпа и плана ГОЭЛРО: "...Н не меняет единого государственного хозяйственного плана и не выходит из его рамок, а меняет подход к его осуществлению" (там же, т. 54, с. 101). Этот новый подход заключался в изменении последовательности решения задач построения фундамента социалистической экономики: сначала оживить сельское хозяйство и мелкую промышленность; затем восстановить и развить крупную промышленность; подготовить и осуществить социалистическое переустройство сельского хозяйства; создать материально-технических базу социализма.

  В январе - феврале 1921 ЦК РКП(б), Ленин разработали основные вопросы перехода к нэпу. На основе решения 10-го съезда партии ВЦИК утвердил 21 марта 1921 декрет о замене продразверстки натуральным налогом. СНК РСФСР установил продналог по зерновым культурам на 1921/22 не свыше 240 млн. пудов (по разверстке 1920/21 намечалось собрать 423 млн.) и декретом от 28 марта разрешил обмен, покупку и продажу с.-х. продуктов в губерниях, выполнивших продразверстку 1920-21. На Украине продналог был введен в марте 1921, в Белоруссии - в апреле, в Армении - в июне, в Грузии - в июле; Азербайджан в связи с экономическими трудностями был освобожден от налога на весь 1921.

  Замена разверстки продналогом явилась решающим мероприятием при переходе к нэпу, но не исчерпывала его существа. Она выражала принципиально новую хозяйственную политику партии, политику, призванную решить не только непосредственные задачи восстановления народные хозяйства, но и стать инструментом построения социализма. Введение продналога дало возможность крестьянству реализовать излишки своего производства, что стимулировало развитие сельского хозяйства. С целью оживления товарооборота и удовлетворения потребности населения в промышленным товарах декретом 17 мая 1921 была частично денационализирована мелкая промышленность и сохранены в частной собственности предприятия, которые не были еще фактически национализированы; декретом от 24 мая 1921 допускалась частная торговля. В соответствии с решениями 10-го съезда партии началась организация торговли в пределах местного хозяйственного оборота и налаживание прямого товарообмена между промышленностью и крестьянским хозяйством через кооперацию (см. Кооперативное движение в России и СССР). Предполагалось, что товарообмен станет орудием борьбы со спекуляцией и ограничит посредничество частного капитала между социалистической промышленностью и крестьянским хозяйством. Государство передало кооперации специальный товарный фонд для обмена на хлеб. Но ограничиться развитием лишь местного оборота и удержаться в рамках товарообмена не удалось. Все шире развивалась форма купли-продажи. С осени 1921 стали возрождаться крупные ярмарки, открылись торговые биржи. Были приняты решения об использовании государственного капитализма в виде концессий, аренды, смешанных обществ. Декрет СНК от 5 июля 1921 дал право ВСНХ сдавать мелкие промышленные предприятия в аренду государственным и кооперативным организациям, а также частным лицам. ВЦИК и СНК РСФСР 7 июля разрешили организацию частных предприятий с числом рабочих не более 20, позднее - и более крупных. Государство создало условия для развития кустарно-ремесленного производства (см. Кооперация промысловая). В области сельского хозяйства с целью расширения производства и увеличения товарности политика ограничения кулачества сочеталась с допущением аренды земли и использованием наемного труда. 11 августа 1921 был опубликован "Наказ Совета Народных Комиссаров о проведении в жизнь начал новой экономической политики", в котором подробно излагались задачи ВСНХ, ВЦСПС и СТО по осуществлению нэпа.

  Разрешение свободной торговли в условиях мелкотоварного производства вызвало некоторое оживление в стране капиталистических элементов. Стала расти новая буржуазия, т. н. нэпманы - торговцы, арендаторы, скупщики, предприниматели, комиссионеры и пр. В 1926 их было, вместе с семьями, около 2,3 млн. чел. (1,6% населения СССР). Государство строго контролировало и регламентировало деятельность нэпманов, усиливало их налоговое обложение. Интересы трудящихся, работавших на частных предприятиях, защищались государством и профсоюзами.

  Условия нэпа потребовали перестройки управления народным хозяйством. В мае 1921 в составе ВСНХ были созданы 16 главных управлений по отраслям промышленности. Они руководили промышленными предприятиями через областные (губернские) совнархозы - местные органы ВСНХ. Для управления наиболее крупными предприятиями создавались тресты, которых в 1921-22 было образовано 430. Важнейшие из них (Югосталь, Донуголь, Азнефть и др.) подчинялись непосредственно ВСНХ. Государственная промышленность была переведена на хозяйственный расчет, натуральная оплата за труд, существовавшая при "военном коммунизме", заменена денежной по количеству и качеству труда. Система государственных трестов и синдикатов тесно связала промышленные предприятия с рынком. Ленин поставил перед государственными и хозяйственными органами задачу экономического овладения рынком, укрепления государственной торговли и кооперации, урегулирования денежного обращения. В октябре 1921 был создан Госбанк, на который возлагалась задача государственного урегулирования денежного обращения. В конце 1922 были выпущены первые устойчивые денежные знаки в исчислении - червонцы, что обеспечило твердый валютный курс рубля на мировом рынке. После проведения денежной реформы 1922-24 натуральный налог в сельском хозяйстве был заменен денежным. Для организации дешевого кредита крестьянству в феврале 1924 был открыт Центральный с.-х. банк.

  Допустив в определенных рамках развитие капитализма (это было временным отступлением в экономике от тех позиций, которые были заняты в период "военного коммунизма"), экономическое соревнование социалистических и капиталистических секторов по принципу "кто - кого", партия и Советское правительство исходили из ленинского положения о возможности выиграть это соревнование, в результате которого "...из России нэповской будет Россия социалистическая" (там же, т. 45, с. 309).

  В 1922 в города и промышленные центры усилился приток с.-х. продуктов и промышленного сырья, началось восстановление промышленных предприятий. Наряду с легкой промышленностью постепенно оживала и тяжелая, 11-й съезд РКП(б) провозгласил отступление оконченным. В 1922-23 шла перегруппировка сил и подготовка наступления на капиталистические элементы. Укреплялось ведущее положение государственного сектора народного хозяйства в результате роста социалистической индустрии, государственной и кооперативной торговли. За 3 года (октябрь 1923 - октябрь 1926) доля государственно-кооперативного сектора в общем торговом обороте выросла с 44 до 76%, капиталистического сектора уменьшилась с 41 до 19%. Задачу экономического овладения рынком, поставленную Лениным, партия выполнила. В промышленности роль частного капитала с самого начала нэпа была незначительной. В цензовой промышленности (см. Ценз промышленного предприятия) он составлял в 1925/26 только 4% по отношению ко всей валовой продукции и 2,6% к среднему числу рабочих во всей промышленности. В 1925 в СССР действовали 92 иностранные концессии, из них 43 - в промышленности. На всех концессионных предприятиях работало 54 тыс. рабочих. В производстве промышленной продукции концессии играли незначительную роль. Доля всей частной промышленности (включая нецензовую - мелкую и кустарную) достигала в 1924/25 24,2%; но значительная часть этой мелкой промышленности составляли кустари и ремесленники, не применявшие наемного труда. Деревенская буржуазия (см. Кулачество) в 1924/25 составляла 3,3% крестьянства; но в их хозяйствах работало более 2 млн. батраков. Социалистический сектор в промышленности в 1925 составлял 73,3%, в оптовой торговле 87,9%, в розничном товарообороте 55,9%; в 1927 доля социалистического сектора в промышленности достигла 86%, доля частника в розничном товарообороте снизилась до 35%, в оптовой торговле - до 5%.

  Строительство социализма в условиях нэпа сопровождалось борьбой партии против оппортунистических группировок, не понимавших объективных законов экономического развития пролетарского государства в переходный период и толкавших партию на пересмотр ленинских принципов нэпа. "Левые" видели в нэпе капитуляцию перед капитализмом, отказ от коммунистической стратегии и тактики; "правые" предлагали допустить частный капитал и в крупную промышленность, разрешить куплю-продажу земли, широко привлечь иностранный капитал. Партия доказала теоретическую и практическую несостоятельность как "левых" (см. Троцкизм, "Новая оппозиция"), так и "правых" (см. Правый уклон в ВКП(б)) оппортунистов.

  Успешно проводя нэп, партия поставила очередными задачами индустриализацию страны (14-й съезд ВКП(б) в 1925) и кооперирование с.-х. мелкотоварного производства (15-й съезд ВКП(б) в 1927). Успехи социалистической реконструкции народного хозяйства создали условия для ликвидации эксплуататорских классов в СССР. К 1928 доля социалистического сектора в валовой продукции промышленности составила 82,4%, в розничном товарообороте 76,4%. Начавшаяся в 1929 массовая коллективизация сельского хозяйства, сопровождавшаяся ликвидацией кулачества как класса, свидетельствовала об успешном решении вопроса "кто - кого" в пользу социализма. В результате политики ограничения и вытеснения частного капитала, административных мер борьбы с нарушениями нэпманами и кулаками социалистической законности в начале 30-х гг. эксплуататорские классы в СССР были окончательно ликвидированы. В экономике стали безраздельно господствовать социалистические производственные отношения. Многие важнейшие элементы научного руководства народным хозяйством, возникшие в период нэпа (использование экономических рычагов в народном хозяйстве, принцип материальной заинтересованности и др.), вошли составными частями в экономическую политику КПСС и Советского государства в условиях победившего социализма.

  Разработанные Лениным основные принципы нэпа и опыт КПСС в его проведении имеют международное значение. Экономическая политика диктатуры пролетариата, рассчитанная на использование товарного производства, рыночных связей для установления прочного экономического и политического союза рабочего класса с крестьянством, для вовлечения последнего в социалистическое строительство, для ликвидации многоукладной экономики и создания социалистической экономики, есть неизбежная и необходимая политика для каждой страны при переходе к социализму. Опыт СССР творчески используется другими социалистическими странами с учетом их исторических особенностей и конкретных условий.

  Лит.: Ленин В. И., Предварительный, черновой набросок тезисов насчет крестьян, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 42; его же, Доклад о замене разверстки натуральным налогом, там же, т. 43; его же, О продовольственном налоге (Значение новой политики и ее условия), там же; его же, Доклад о новой экономической политике, там же, т. 44; его же, О кооперации, там же, т. 45: Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Сб. документов, т. 1-2, М., 1967; 50 лет Великой Октябрьской социалистической революции. Постановление Пленума ЦК КПСС. Тезисы ЦК КПСС, М., 1967; История КПСС, т. 4, кн. 1, М., 1970; Генкина Э. Б., Переход Советского государства к новой экономической политике (1921-1922 гг.), М., 1954; Погорельский В. П., Политика КПСС в отношении частного капитала в промышленности и торговле СССР (1917-1927 гг.), М., 1960; Морозов Л. Ф., Решающий этап борьбы с нэпманской буржуазией. (Из истории ликвидации капиталистических элементов города. 1926-1929 гг.), М., 1960; Поляков Ю. А., Переход к нэпу и советское крестьянство, М., 1967; Основные закономерности построения социалистической экономики, М., 1967; К итогам обсуждения проблем новой экономической политики, "Вопросы истории КПСС", 1968, № 12; Трифонов И. Я., Классы и классовая борьба в СССР в начале нэпа (1921-1925 гг.), ч. 2 - Подготовка экономического наступления на новую буржуазию, Л., 1969; Дмитренко В. П., Торговая политика советского государства после перехода к нэпу, М., 1971; его же, Всесоюзная научная сессия по проблеме "Историческое значение новой экономической политики", "История СССР", 1971, № 6; Каторгин И. И., Исторический опыт КПСС по осуществлению новой экономической политики (1921-1925), М., 1971; Исторический опыт КПСС в осуществлении новой экономической политики, М., 1972: Ленинское учение о нэпе и его международное значение. Сб. ст., М., 1973.

 


Для поиска, наберите искомое слово (или его часть) в поле поиска


Новости 09.03.2021 00:20:52
00:11 Российские продюсеры оценили победу певицы Manizha в отборе на «Евровидение»
23:57, 8 марта 2021 Доктор Мясников раскрыл самые полезные продукты для женщин
23:48, 8 марта 2021 В Совфеде напомнили Киеву о Грузии после призывов разорвать отношения с Москвой
23:46, 8 марта 2021 Представитель президента Украины ушла от ответа на вопрос о выдаче Коломойского
23:43, 8 марта 2021 Российский боец MMA и соратник Яна обвинил Стерлинга в притворстве
23:32, 8 марта 2021 Автор песен для «Евровидения» оценил номер участницы от России
23:20, 8 марта 2021 В Москве трактор насмерть задавил женщину на тротуаре
22:01, 8 марта 2021 Украинская делегация попыталась «удалить» крымчан с совещания
20:03, 8 марта 2021 Сына Лукашенко отказались признать главой Олимпийского комитета Белоруссии
Больше новостей
8 марта 2021Культура Певица Манижа представит Россию на «Евровидении»Артистку выбрали россияне в эфире Первого канала. С кем она соревновалась?
СегодняИнтернет и СМИ «Возрождение русской культуры пытался пресечь КГБ»Ее спасали Листьев и Черномырдин. Как «Играй, гармонь!» продержалась на телевидении 35 лет?
СегодняПутешествия «В тот момент я бы все отдала за мачете»Россиянка отправилась в поход на Курилы и полюбила родную страну. Что ей пришлось пережить?
19:01, 8 марта 2021 Названы полностью открытые для туристов страны
23:14, 8 марта 2021 Британцы осудили Меган Маркл и принца Гарри за откровенное интервью
18:33, 8 марта 2021 Загитова попала в десятку самых упоминаемых женщин России
8 марта 2021Силовые структуры «Она притягивала людей как магнит»Как легендарная советская разведчица вербовала офицеров гестапо и добывала атомные секреты США
СегодняСпорт «Здесь крутятся большие деньги»Миллионы призовых, зрелищные турниры и толпы фанатов. Как компьютерные игры стали прибыльным спортом
22:57, 8 марта 2021 Раскрыты первые слова певицы Manizha после победы в отборе на «Евровидение»
22:53, 8 марта 2021 «Челси» обыграл «Эвертон» и закрепился на четвертом месте в АПЛ
22:46, 8 марта 2021 Захарова отреагировала на интервью принца Гарри и Меган Маркл
8 марта 2021Экономика «Маск проголосовал за него долларом»Биткоин продолжает дорожать. Что ждет главную криптовалюту планеты?
7 марта 2021 Цвет войныОккупированная Украина глазами гитлеровских солдат. Редкие снимки времен Второй мировой
17:56, 8 марта 2021 Преемник Нурмагомедова захотел подраться с Фергюсоном
22:49, 8 марта 2021 Фанатки выкупили рекламу на Останкинской башне ради поздравления кей-поп-звезды
22:29, 8 марта 2021 В США назвали Лукашенко последним диктатором Европы
8 марта 2021Культура «Она влюбилась в нее, как другие девочки влюблялись в парней»Вопросы, страхи и признание: история девушки, которая рассказала о своей ориентации родителям
8 марта 2021Экономика Женская доляМировая экономика ежегодно теряет триллионы долларов из-за мужчин. Как женщины исправят ситуацию?
22:25, 8 марта 2021 Раскрыты пять «продуктов долголетия»
17:23, 8 марта 2021 Москвичка вынесла мусор и спасла соседа
22:23, 8 марта 2021 На Украине захотели возить туристов из Донбасса по «интересным маршрутам»
6 марта 2021Россия «Терпи, не визжи! Ножки раздвигать приятно было?»Беседы со священниками, угрозы и унижения: как проводят аборты по ОМС в России
3 марта 2021Россия «Мне казалось, что на всем свете я одна такая»Россиянка лишилась лица из-за пожара. Она провела жизнь в нищете и ненависти, но не сдалась
22:04, 8 марта 2021 В Крыму ответили на призыв Киева разорвать дипотношения с Москвой
22:00, 8 марта 2021 Главный дизайнер BMW снова попытался защитить гигантские «ноздри»
22:01, 8 марта 2021 Maserati показала суперкар MC20 на гоночном треке
8 марта 2021Россия «Это делает их мягкими и эмоциональными»Россиянки поколениями воспитывают сыновей в одиночку. Стала ли Россия страной слабых мужчин?
7 марта 2021Спорт «Выучи чертовы правила!»Петр Ян совершил роковую ошибку. Один неверный удар лишил его пояса чемпиона
21:56, 8 марта 2021 Названа разница числа заболевших за первую и вторую волну коронавируса в Москве
21:44, 8 марта 2021 Пандемия коронавируса нанесла сильный удар по женщинам
21:33, 8 марта 2021 Эксперт предрек действия Запада в случае войны Украины с Россией
7 марта 2021Бывший СССР «Преемник — свой человек»Самую закрытую страну бывшего СССР ждут большие перемены. Глава Туркмении готовится передать власть
5 марта 2021Россия «Ельцин продул бы с разгромным счетом»Глеб Павловский — о выборах 1996 года, поиске преемника Ельцина и испорченных отношениях с Украиной
21:31, 8 марта 2021 В Москве высказались об ошибках за год борьбы с коронавирусом
21:18, 8 марта 2021 Псаки оценила интервью Меган Маркл и принца Гарри
21:17, 8 марта 2021 В Норвегии раскритиковали Авакова за слова о русском языке
7 марта 2021Ценности «Она стала самой известной женщиной в стране»Как советская революционерка влюбляла в себя чиновников и отчаянно боролась за права женщин
7 марта 2021Из жизни Многоженец-феминистКак один мужчина смог завести пять жен и 25 детей и при этом сохранить любовь в семье?
21:01, 8 марта 2021 17-летний футболист умер от удара током
21:11, 8 марта 2021 В сети появилось видео поражения «Зенита» от «Рубина»
20:04, 8 марта 2021 К резиденции Зеленского стянули силовиков
6 марта 2021Мир «Противостояние было неизбежным»75 лет назад Черчилль объявил СССР холодную войну. Готов ли Запад снова опустить железный занавес?
6 марта 2021Культура Я так вижнВедьмы, смех и чертовщина: каким вышел супергеройский сериал Marvel «Ванда/Вижн»
20:33, 8 марта 2021 Объявлены претенденты на участие в «Евровидении» от России
20:39, 8 марта 2021 Названы способы снизить артериальное давление без лекарств
20:22, 8 марта 2021 Little Big отказались от «Евровидения»
8 марта 2021 Безумный тюнинг автомобилей ToyotaCamry, Supra, RAV4 и другие модели не избежали радикальной прокачки
6 марта 2021Силовые структуры «Надо идти на фронт, а то война без нас кончится»Как советский артиллерист стал лучшим истребителем «Тигров» и получил награды от Рузвельта и Сталина
19:41, 8 марта 2021 Опра Уинфри уточнила слова Меган Маркл о расизме в королевской семье
19:12, 8 марта 2021 Стерлинг оправдался за празднование чемпионства UFC
19:31, 8 марта 2021 Киселев заявил о маленькой победоносной войне Зеленского над волосами на груди
6 марта 2021Культура Порно с «Медведем»Румынский секс-скандал, колесо фортуны и каратели под Брянском: кто победил на Берлинском фестивале
7 марта 2021 Самые продаваемые и любимые кроссоверы россиянКакие кроссоверы и внедорожники покупали в России в феврале
18:59, 8 марта 2021 Соловьев сравнил роли Горбачева и Ельцина в распаде СССР
19:09, 8 марта 2021 Верховный суд США лишил Трампа последней надежды на победу над Байденом
18:04, 8 марта 2021 Анатолий Вассерман собрался в Госдуму
6 марта 2021Интернет и СМИ Группа захватаКак в мире противостоят огромным технологическим компаниям, захватившим контроль над пользователями
18:44, 8 марта 2021 Бывший советник Ельцина рассказал о роли Горбачева в распаде СССР
17:54, 8 марта 2021 Во время марша за равенство в Киеве прошла «операция спасения феминисток»
18:20, 8 марта 2021 Милонов заявил о едва хватающей на семью и помощников зарплате
17:38, 8 марта 2021 Little Big выпустили новый клип Sex machine