Большая Советская Энциклопедия (цитаты)

Двухпалатная система

Двухпалатная система (далее Д) в государственном праве система построения законодательного органа, при которой он состоит из двух частей (палат). По этому принципу построен высший представительный орган в СССР Верховный Совет СССР, состоящий из 2 палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Д Верховного Совета СССР объясняется многонационалным характером Сов. государства и обеспечивает представление как общих интересов всех трудящихся СССР, так и специфических национальных интересов всех населяющих его народов. Обе палаты образуются последовательно демократическим способом - путем прямых выборов; палаты полностью равноправны: они избираются одновременно и на одинаковый срок, им в равной мере принадлежит право законодательной инициативы, закон считается утвержденным, только если он принят обеими палатами, и др.

  В капиталистических странах существует Д парламентов и в федеративных, и в унитарных государствах. Впервые Д возникла в Англии в 14 в. как компромисс между промышленной буржуазией и аристократией. Предоставив избирательные права т. н. третьему сословию, представители которого заседали в выборной нижней палате, аристократия создала в качестве оплота своей власти верхнюю палату, формировавшуюся недемократическим путем и имевшую возможность тормозить принятие законодательных актов, одобренных нижней палатой. После установления власти буржуазии Д сохранилась, и верхняя палата продолжает служить в качестве тормоза в отношении решений нижней палаты. Палаты парламента в капиталистических государствах образуются по-разному. Нижняя палата, как правило, избирается населением в соответствии с избирательными нормами, члены верхней палаты или назначаются главой государства, или избираются путем косвенных выборов. В федеративных государствах верхняя палата обычно избирается от федеративных единиц (земель в ФРГ, штатов в США), либо по равному числу депутатов, либо с учетом количества населения той или иной единицы. Для избрания в верхнюю палату устанавливаются повышенный имущественный, возрастной и другие цензы.

  Палаты, как правило, неравноправны: верхняя палата обычно наделена более широкими правами. Сенату США, например, принадлежит исключительное право утверждать назначения на некоторые важнейшие государственные должности, ратифицировать международные договоры (согласия палаты представителей в этих случаях не требуется).

  Лит.: Парламенты, М., 1967.

  Ф. И.

 


Для поиска, наберите искомое слово (или его часть) в поле поиска


Новости 28.03.2024 12:52:17