Губерния

Губерния (далее Г) высшая единица административного деления и местного устройства в России, оформившаяся в 18 в. при Петре 1 в процессе организации абсолютистского государства. Указом 1708 страна была разделена на 8 Г: Петербургская (до 1710 - Ингерманландская), Московская, Архангелогородская, Смоленская, Киевская, Казанская, Азовская, Сибирская. В 1713-1719 образованы: Нижегородская, Астраханская, Рижская Г, а Смоленская разделена между Московской и Рижской. Организация губернского управления оформилась в 1713-19. Г были разделены сначала на доли, с 1719 - на 47 провинций, последние - на дистрикты. Во главе Г стоял губернатор, провинции - воевода, дистрикта - земский комиссар. Под руководством губернатора создавался разветвленный административно-бюрократический аппарат. Последовательная реализация системы местного управления в соответствии с программой петровской реформы связана с "Учреждением для управления губерний Всероссийской империи" 1775 (завершена в 1780). Дополнительным толчком явилась необходимость укрепления центральной власти на местах после Крестьянской войны под предводительством Е. И. Пугачева. Вместо 20 Г к началу царствования Екатерины учреждено 40 Г с населением в 300-400 тыс. ревизских душ в каждой Г (к концу царствования за счет присоединения территорий - 51 Г); Г объединялись в наместничества (большей частью по 2-3 Г), делились на округа или уезды с 20-30 тыс. душ (по 12-15 на одну Г, всего около 500 уездов). Наместники и губернаторы были подведомственны Сенату и прокурорскому надзору, возглавляемому генерал-прокурором. Во главе уезда стоял капитан-исправник, который выбирался 1 раз в 3 года уездным дворянским собранием. Ближайшим помощником губернатора являлся вице-губернатор. "Учреждение" создало сложную бюрократическую систему губернской администрации, в которой ведущая роль отводилась дворянству; эта система подкреплялась организацией сословного дворянского самоуправления. Некоторые должности, занимаемые дворянами, были выборными. "Учреждение" заложило основы всего последующего устройства местного управления империи.

В 19 в. происходит размежевание административно-территориальных организаций на 2 группы: на основной территории Европейской России сохраняется общегубернская организация (в 60-е гг. - 51 Г); на национальных окраинах (кроме Остзейского края - 3 Г) создается система генерал-губернаторств. Кроме этого, во 2-й половине 19 - начале 20 вв. было образовано 20 областей - административных единиц, соответствующих Г Как правило, области располагались на приграничных территориях. Продолжается дальнейшая централизация и бюрократизация местного управления. Происходит упрощение местного аппарата с усилением его прямого подчинения лично губернатору.

Реформы 60-70-х гг., особенно земская, городская и судебная, вводили буржуазное начало выборного всесословного представительства в организацию местного управления и суда. Выборные органы земского самоуправления (в 34 Г) (см. Земство) заведовали местным хозяйством, в городах - городские думы и управы. Земская (1890) и городская (1892) контрреформы усилили сословно-дворянское представительство в местном самоуправлении и подчинение его администрации. Введение института земских начальников (1889) как носителей дворянско-помещичьего права (назначались из дворян) с их административными, судебными и финансовыми функциями сводило на нет крестьянское самоуправление.

Губернский аппарат местного управления оставался в силе до 20 в. Во время столыпинской реакции (1907-10) были восстановлены чрезвычайные методы управления. Усилилась роль полицейских органов (охранка) и сословно-дворянских организаций (Совет объединенного дворянства). После Февральской революции 1917 буржуазное Временное правительство сохранило всю систему губернских учреждений; только губернаторы были заменены губернскими комиссарами (в уездах - соответственно уездные комиссары), однако с преобладанием дворянско-помещичьего состава. Одновременно с этим формировалась система Советов, противостоящая местным властям Временного правительства. Октябрьская революция, сохранив первоначально губернское деление, ликвидировала весь старый губернский аппарат и установила новые органы Советской власти во главе с губернским исполнительным комитетом, выбиравшимся на губернском съезде Советов. Губернско-территориальное деление ликвидировано в 1924-29 в связи с районированием СССР и заменено делением на области и края, а позднее и округа.

Лит.: Ерошкин Н. П., История государственных учреждений дореволюционной России, 2 изд., М., 1968; Ерошкин Н. П., Куликов Ю. В., Чернов А. В., История государственных учреждений России до Великой Октябрьской социалистической революции, М., 1965.

Н. Л. Рубинштейн.

Губернии и области Российской империи с поуездным, окружным и т. п. делением (без Царства Польского и Великого княжества Финляндского) на 1914 год

Губернии и уезды

Архангельская (1708-80, 1796¹): Александровский, Архангельский, Кемский, Мезенский, Онежский, Печорский (с. Усть-Цильма² ), Пинежский, Холмогорский, Шенкурский;

Астраханская (1717-85, 1796): Астраханский, Енотаевский, Красноярский, Царевский, Черноярский;

Бакинская (1859): Бакинский, Геокчанский, Джеватский (м. Сальяны), Кубинский, Ленкоранский, Шемахинский;

Бессарабская (1873; центр - г. Кишинев): Аккерманский, Бельцекий, Бейдерский, Измаильский, Кишиневский, Оргеевский, Сорокский, Хотинский;

Виленская (1795-97, 1802): Вилейский, Виленский, Дисненский, Лидский, Ошмянский, Свенцянский, Трокский;

Витебская (1802): Велижский, Витебский, Городокский, Двинский, Дриссенский, Лепельский, Люцинский, Невельский, Полоцкий, Режицкий, Себежский; Владимирская (1778, 1796): Александровский, Владимирский, Вязниковский, Гороховецкий, Ковровский, Меленковский, Муромский, Переславский, Покровский, Судогодский, Суздальский, Шуйский, Юрьевский;

Вологодская (1796): Вельскин, Вологодский, Грязовецкий, Кадниковский, Никольский, Сольвычегодскии, Тотемский, Усть-Сысольский, Устюжский (г. Великий Устюг), Яренский;

Волынская (1796; центр - г.Житомир): Владимир-Волынский, Дубенский, Житомирский, Изяславский, Ковельский, Кременецкий, Луцкий, Новоград-Волынский, Овручский, Острожский, Ровенский, Староконстантиновский;

Воронежская (1725-79, 1796): Бирючский, Бобровский, Богучарский, Валуйский, Воронежский, Задонский, Землянский, Коротоякский. Нижнедевицкий, Новохоперский, Острогожский, Павловский;

Вятская (1796): Вятский, Глазовский, Елабужский, Котельнический, Малмыжский, Нолинский, Орловский, Сарапульский, Слободской, Уржумский. Яранский;

Гродненская (1801): Белостокский, Бельский, Брест-Литовский, Волковысский, Гродненский, Кобринский, Пружанский, Слонимский, Сокольский;

Екатеринославская (1802): Александровский, Бахмутский, Верхнеднепровский, Екатеринославский, Мариупольский, Новомосковский, Павлоградский, Славяносербский (г. Луганск);

Елизаветпольская (1868): Арешский (с. Агдаш), Джеванширский (ст. Тертер), Елизаветпольский, Зангезурский (г. Герюсы), Казахский, Карягинский, Нухинский, Шушинский;

Енисейская (1822; центр - г. Красноярск): Ачинский, Енисейский, Канский, Красноярский, Минусинский, Туруханское отдельное управление;

Иркутская (1764): Балаганский, Верхоленский, Иркутский, Киренский, Нижнеудинский;

Казанская (1708-81, 1796): Казанский, Козмодемьянский, Лаишевский, Мамадышский, Свияжский, Спасский, Тетюшский, Царевококшайский, Цивильский, Чебоксарский, Чистопольский, Ядринский;

Калужская (1796): Боровский, Жиздринский, Калужский, Козельский, Лихвинский, Малоярославецкий, Медынский, Мещовский, Мосальский, Перемышльский, Тарусский;

Киевская (1708-81, 1796): Бердичевский, Васильковский, Звенигородский, Каневский, Киевский, Липовецкий, Радомысльский, Сквирский, Таращанский, Уманский, Черкасский, Чигиринский;

Ковенская (1842): Вилькомирский, Ковенский, Новоалександровский, Поневежский, Россиенский, Тельшевский, Шавельский;

Костромская (1778): Буйский, Варнавинский, Ветлужский, Галичский, Кине- шемский, Кологривский, Костромской, Макарьевский, Нерехтский, Солигаличский, Чухломский, Юрьевецкий;

Курляндская (1796; центр - г. Митава): Баусский, Виндавский, Газенпотский, Гольдингенский, Гробинский, Иллукстский, Митавский, Тальсенский, Тукумский, Фридрихштадтский, Якобштадтский;

Курская (1796): Белгородский, Грайворонский, Дмитриевский, Корочанский, Курский, Льговский, Новооскольский, Обоянский, Путивльский, Рыльский, Старооскольский, Суджанский, Тимский, Фатежский, Щигровский;

Кутаисская (1846): Зугдидский, Кутаисский, Лечхумский, Озургетский, Рачинский, Сенакский, Шорапанский;

Лифляндская (1783; центр - г. Рига): Валкский, Венденский, Верроский, Вольмарский, Перновский, Рижский, Феллинский, Юрьевский, Эзельский (г. Аренебург);

Минская (1793-95, 1796): Бобруйский, Борисовский, Игуменский, Минский, Мозырский, Новогрудский, Пинский, Речицкий, Слуцкий;

Могилевская (1773-78, 1802): Быховский, Гомельский, Горецкий, Климовичский, Могилевский, Мстиславский, Оршанский, Рогачевский, Сенненский, Чаусский, Чериковский;

Московская (1708): Богородский, Бронницкий, Верейский, Волоколамский, Дмитревский, Звенигородский, Клинский, Коломенский, Можайский, Московский Подольский, Рузский, Серпуховский;

Нижегородская (1719-79, 1796): Ардатовский, Арзамасский, Балахнинский, Васильсурский, Горбатовский, Княгининский, Лукояновский, Макарьевский, Нижегородский, Семеновский, Сергачский;

Новгородская (1727-76, 1796): Белозерский, Боровичский, Валдайский, Демянский, Кирилловский, Крестецкий, Новгородский, Старорусский, Тихвинский, Устюжский Череповецкий;

Олонецкая (1801; центр - г. Петрозаводск): Вытегорский, Каргопольский, Лодейнопольский, Олонецкий, Петрозаводский, Повенецкий, Пудожский; Оренбургская (1796): Верхнеуральский, Оренбургский, Орский, Троицкий, Челябинский;

Орловская (1796): Волховский, Брянский, Дмитровский, Елецкий, Карачевский, Кромский, Ливенский, Малоархангельский, Мценский, Орловский, Севский, Трубчевский;

Пензенская (1796-97, 1801): Городищенский, Инсарский, Керенский, Краснослободский, Мокшанский, Нижнеломовский, Наровчатский, Пензенский, Саранский, Чембарскии;

Пермская (1796): Верхотурский, Екатеринбургский, Ирбитский, Камышловский, Красноуфимский, Кунгурский, Осинский, Оханский, Пермский, Соликамский, Чердынский, Шадринский;

Подольская (1796; центр - г. Каменец-Подольск): Балтский, Брацлавский, Винницкий, Гайсинский, Каменец-Подольский, Летичевский, Литинский, Могилевский, Новоушитский , Ольгопольский , Проскуровский, Ямпольский;

Полтавская (1802): Гадячский, Зеньковский, Кобелякский, Константиноградский, Кременчугский, Лохвицкий, Лубенский, Миргородский, Переяславский, Пирятинский, Полтавский, Прилукский, Роменский, Хорольский;

Псковская (1772-77, 1796): Великолукский, Новоржевский, Опочецкий, Островский, Порховский, Псковский, Торопецкий, Холмский;

Рязанская (1796): Данковский, Егорьевский, Зарайский, Касимовский, Михайловский, Пронский, Раненбургский, Ряжский, Рязанский, Сапожковский, Скопинский, Спасский;

Самарская (1850): Бугульминский, Бугурусланский, Бузулукский, Николаевский, Новоузенский, Самарский, Ставропольский;

Санкт-петербургская (1708): Гдовский,Лужский, Новоладожский, Петергофский, Санкт-Петербургский, Царскосельский, Шлиссельбургский, Ямбургский;

Саратовская (1797): Аткарский, Балашовский, Вольский, Камышинский, Кузнецкий, Петровский, Саратовский, Сердобский, Хвалынский, Царицынский;

Симбирская (1796): Алатырский, Ардатовский, Буинский, Карсунский, Курмышский, Сенгилеевский, Симбирский, Сызранский;

Смоленская (1708-1713, 1776): Бельский, Вяземский, Гжатский, Дорогобужский, Духовщинский, Ельнинский, Краснинский, Поречский, Рославльский, Смоленский, Сычевский, Юхновский;

Ставропольская (1847): Александровский, Благодарненский, Медвеженский,Святокрестовский, Ставропольский;

Таврическая (1802; центр - г. Симферополь): Бердянский, Днепровский(г. Алешки), Евпаторийский, Мелитопольский, Перекопский, Симферопольский,Феодосийский, Ялтинский;

Тамбовская. (1796): Борисоглебский, Елатомский, Кирсановский, Козловский ,Лебедянский, Липецкий, Моршанский, Спасский, Тамбовский, Темниковский, Усманский , Шацкий;

Тверская (1796): Бежецкий, Весьегонский, Вышневолодский, Зубцовский, Калязинский, Кашинский, Корчевский, Новоторжокский, (г. Торжок) , Осташковский, Ржевский, Старицкий, Тверской;

Тифлисская (1849): Ахалкалакский, Ахалцихский, Борталинский (с. Шулаверы), Горийский , Душетский, Сигнахский, Телавский, Тионетский, Тифлисский;

Тобольская (1796): Березовский, Ишимский, Курганский, Сургутский, Тарский,Тобольский, Туринский, Тюкалинский, Тюменский, Ялуторовский;

Томская (1804): Барнаульский, Бийский, Змеиногорский, Каннский, Кузнецкий, Мариинский, Томский;

Тульская (1796): Алексинский, Белевский, Богородицкий, Веневский, Епифанский, Ефремовский, Каширский, Крапивенский, Новосильский, Одоевский, Тульский, Чернский;

Уфимская (1865): Белебейский, Бирский, Златоустовский, Мензелинский, Стерлитамакский, Уфимский;

Харьковская (1835): Ахтырский, Богодуховский, Валковский, Волчанский, Змиевский, Изюмский, Купянский, Лебединский, Старобельский, Сумской, Харьковский;

Херсонская (1803): Александрийский, Ананьевский, Елизаветградский, Одесский, Тираспольский, Херсонский;

Черниговская (1796): Борзнянский, Глуховский, Городнянский, Козелецкий, Конотопский, Кролевецкий, Мглинский, Нежинский, Новгород-Северский, Ново-зыбковский, Остерский, Сосницкий, Стародубский, Суражский, Черниговский;

Черноморская (1896; центр - г. Новороссийск), округа: Новороссийский, Сочинский, Туапсинский;

Эриванская (1849): уезды: Александропольский, Нахичеванский, Новобаязетский, Сурмалинский, Шаруро-Даралагезский, Эриванский, Эчмиадзинский;

Эстляндская (1783: центр - г. Ревель): Везенбергский, Вейсенштейнский, Гапсальский, Ревельский:

Ярославская (1796): Даниловский, Любимский, Мологский, Мышкинский, Пошехонский, Романово-Борисоглебский, Ростовский, Рыбинский, Угличский, Ярославский.

ОБЛАСТИ

Акмодинская (1868; центр - г. Омск), уезды: Акмолинский, Атбасарский, Кокчетавский, Омский, Петропавловский;

Амурская (1858; центр - г. Благовещенск): Амурский уезд, Округ Амурского казачьего войска:

Батумская (1878), округа: Артвинский, Батумский;

Дагестанская (1860; центр - г. Темир-Хан-Шура), округа: Аварский, Андийский, Гунибский, Даргинский, Казикумухский, Кайтаго-Табасаранский, Самурский, Темир-Хан-Шуринский;

Забайкальская (1851; центр - г. Чита), уезды: Акшинский, Баргузинский, Верхнеудинский, Нерчинский, Троицкосавский, Читинский;

Закаспийская (1882; центр - г. Асхабад), уезды: Асхабадский, Красноводский, Мангышлакский, Мервский, Тедженский;

Камчатская (1849-56, 1909; центр - г. Петропавловск), уезды: Анадырский, Гижигинский, Командорских островов, Петропавловский;

Кубанская (1860; центр - г. Екатеринодар), отделы: Баталпашинский, Ейский, Екатеринодарский, Кавказский, Лабинский, Майкопский, Таманский;

Область войска Донского (1870; центр - г. Новочеркасск), округа: Донецкий (ст. Каменская), 1-й Донской (ст. Константиновская), 2-й Донской (ст. Нижнечирская), Ростовский, Сальский (ст. Великокняжеская), Таганрогский, Усть-Медведицкий, Хоперский (ст. Урюпинская), Черкасский (г. Новочеркасск);

Приморская (1856; центр - г. Хабаровск), уезды: Иманский, Николаевский, Никольск-Уссурийский, Ольгинский, Удский (г. Николаевск), Хабаровский;

Самаркандская (1887), уезды: Джизакский, Каттакурганский, Самаркандский, Ходжентский;

Сахалинская (1909; центр - г. Александровск), участки: Александровский, Тымовский;

Семипалатинская (1854), уезды: Зайсанский, Каркаралинский, Павлодарский, Семипалатинский, Усть-Каменогорский;

Семиреченская (1867; центр - г. Верный), уезды: Верненский, Джаркентский, Копальский, Лепсинский, Пишпекский, Пржевальский;

Сырдарьинская (1867; центр - г. Ташкент), уезды: Аулиэатинский, Казалинский, Перовский, Ташкентский, Чимкентский, Амударьинский отдел;

Терская (1860; центр - г. Владикавказ), округа: Веденский, Владикавказский, Грозненский, Нальчикский, Назрановский, Хасавъюртовский;

Тургайская (1868; центр - г. Кустанай), уезды: Актюбинский, Иргизский, Кустанайский, Тургайский;

Уральская (1868), уезды: Гурьевский, Лбищенский, Темирский, Уральский;

Ферганская (1876; центр - г. Скобелев), уезды: Андижанский, Кокандский, Маргеланскпй, Наманганский, Ошский:

Якутская (1851), округа: Верхоянский, Вилюйский, Колымский, Олекминский, Якутский.

		Новости 21.11.2024 11:52:15

	Copyright © 1999-2024 Oval.ru, All Rights Reserved.